農業(yè)農村部關(guān)于落實(shí)好黨中央、國務(wù)院2021年農業(yè)農村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)
各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫、農墾、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，部機關(guān)各司局、派出機構、各直屬單位：
“十三五”以來(lái)，農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。糧食連年豐收、多年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，農民人均收入提前實(shí)現比2010年翻一番，脫貧攻堅目標任務(wù)如期完成，農業(yè)現代化建設邁上新臺階，鄉村振興實(shí)現良好開(kāi)局?！笆奈濉睍r(shí)期，“三農”工作重心將轉向全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化。必須深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農”工作決策部署，突出保供固安全、振興暢循環(huán)，穩住農業(yè)基本盤(pán)，確保到2025年農業(yè)基礎更加穩固，質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，鄉村面貌發(fā)生顯著(zhù)變化，城鄉居民收入差距持續縮小，農業(yè)農村現代化取得重要進(jìn)展，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定堅實(shí)基礎。
2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是建黨100周年，做好農業(yè)農村工作具有特殊重要意義。各級農業(yè)農村部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神和2021年中央一號文件部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，深化農業(yè)供給側結構性改革，全力保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。
一、全力抓好糧食和農業(yè)生產(chǎn)，保障糧食等重要農產(chǎn)品有效供給
?。ㄒ唬^力奪取全年糧食豐收。守住國家糧食安全底線(xiàn)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，加大糧食生產(chǎn)政策扶持力度，確保面積穩定，確保產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。實(shí)行糧食安全黨政同責，完善省長(cháng)責任制，下達各省糧食面積、產(chǎn)量目標任務(wù)。穩定和加強種糧補貼，落實(shí)稻谷小麥最低收購價(jià)，完善玉米大豆生產(chǎn)者補貼政策。對糧食大省、大縣予以獎勵，對完成任務(wù)較好、增幅增量較大的省份加大傾斜支持和獎勵力度。實(shí)施稻谷、小麥、玉米、大豆等重要農產(chǎn)品區域布局和生產(chǎn)供給方案，分作物分區域抓好落實(shí)。東北和黃淮海等地區增加玉米面積1000萬(wàn)畝以上。繼續實(shí)施大豆振興計劃，穩定大豆生產(chǎn)。鞏固南方雙季稻面積，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、強筋弱筋優(yōu)質(zhì)小麥。大規模開(kāi)展糧食生產(chǎn)高質(zhì)高效創(chuàng )建示范，集成推廣標準化技術(shù)模式。選擇產(chǎn)糧大縣集中、基礎條件良好的區域，建設穩產(chǎn)高產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚、成龍配套、優(yōu)質(zhì)高效的國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，開(kāi)展全國耕地種糧情況監測評價(jià)，建立耕地“非糧化”情況通報機制，制定統籌利用撂荒地指導意見(jiàn)。
?。ǘ┐龠M(jìn)生豬等畜禽生產(chǎn)平穩發(fā)展。落實(shí)省負總責要求和“菜籃子”市長(cháng)負責制，確保生豬產(chǎn)能恢復到常年水平。穩定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，推動(dòng)將養殖用地、環(huán)評承諾制、抵押貸款等政策制度化。加強生豬生產(chǎn)監測預警和形勢研判，建立生豬產(chǎn)能儲備機制，穩定豬場(chǎng)、能繁母豬、大省大縣和大企業(yè)生產(chǎn)。堅持抓大不放小，加強對小養殖場(chǎng)戶(hù)的指導服務(wù)。深入推進(jìn)養殖、屠宰標準化示范創(chuàng )建，引導生豬屠宰產(chǎn)能向養殖集中區域布局，加快由“運豬”向“運肉”轉變。實(shí)施牛羊發(fā)展五年行動(dòng)計劃，增加基礎母畜存欄，因地制宜發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草。持續推進(jìn)奶業(yè)振興，加快奶牛養殖裝備改造升級，支持有條件的奶農發(fā)展乳制品加工。保持家禽業(yè)穩定發(fā)展。
?。ㄈ┩七M(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng )建水產(chǎn)健康養殖和生態(tài)養殖示范區，大力發(fā)展循環(huán)水、深遠海和大水面等生態(tài)漁業(yè)，推進(jìn)鹽堿水養殖，規范發(fā)展稻漁綜合種養。推進(jìn)漁港建設和管理改革，建設漁港經(jīng)濟區。確定新一輪海洋漁業(yè)資源總量管理目標，穩步推進(jìn)限額捕撈和減船轉產(chǎn)。建設海洋牧場(chǎng)，開(kāi)展增殖放流。鼓勵發(fā)展水產(chǎn)品加工和休閑漁業(yè)，規范有序發(fā)展遠洋漁業(yè)。
?。ㄋ模┙y籌抓好棉油糖等生產(chǎn)。鼓勵長(cháng)江流域開(kāi)發(fā)利用冬閑田擴種冬油菜，在黃淮海及東北適宜地區適當擴大花生種植面積。建設優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，穩定新疆棉花種植面積，優(yōu)化黃河和長(cháng)江流域棉花種植布局。建設糖料標準化生產(chǎn)基地，在廣西、云南優(yōu)勢區推廣糖料蔗脫毒種苗，提高機收水平。建設一批果菜茶、中藥材綠色標準化生產(chǎn)基地，推進(jìn)園藝作物提質(zhì)增效。加強天然橡膠生產(chǎn)基地建設。
?。ㄎ澹┛茖W(xué)做好農業(yè)防災減災。制定發(fā)布應對極端天氣確保農業(yè)豐收預案，加強干旱洪澇臺風(fēng)和農作物病蟲(chóng)害等災害監測預警，及早做好技術(shù)和物資準備。完善草地貪夜蛾阻截帶布防，強化統防統治、聯(lián)防聯(lián)控。全面推開(kāi)非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區防控，建設無(wú)疫區和無(wú)疫小區，加快非洲豬瘟疫苗研發(fā)。統籌抓好禽流感、口蹄疫、布病等防控，實(shí)施鄉鎮動(dòng)物防疫員特聘計劃。制定外來(lái)入侵物種名錄和管理方案，開(kāi)展普查檢測，制定海南自貿港外來(lái)生物安全防控方案。建立健全災害應急機制，保障農業(yè)生產(chǎn)安全。
?。┥罨r業(yè)對外合作。實(shí)施農產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰略，加快培育國際大糧商和農業(yè)企業(yè)集團，鼓勵企業(yè)融入全球農產(chǎn)品供應鏈。建設農業(yè)對外開(kāi)放合作試驗區和國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地，推動(dòng)果菜茶魚(yú)等優(yōu)勢農產(chǎn)品出口。實(shí)施農業(yè)服務(wù)貿易促進(jìn)行動(dòng)，支持我國農業(yè)技術(shù)、農業(yè)機械、農業(yè)生產(chǎn)資料等優(yōu)勢服務(wù)和產(chǎn)品走出去，加強境外農業(yè)合作示范區建設。在華設立全球人道主義應急倉庫和樞紐。辦好國際糧食減損大會(huì )。做好國際組織人才培養工作。
二、提升物質(zhì)技術(shù)裝備水平，強化現代農業(yè)基礎支撐
?。ㄆ撸┘訌姼邩藴兽r田建設。實(shí)施新一輪高標準農田建設規劃，以糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區為重點(diǎn)，提高投入標準和建設質(zhì)量，完成1億畝高標準農田建設任務(wù)，統籌發(fā)展高效節水灌溉1500萬(wàn)畝。推動(dòng)地方將高標準農田建設新增耕地作為占補平衡耕地指標調劑所得收益，優(yōu)先用于高標準農田建設。建立農田建設監測監管平臺，建立有效管護機制，明確管護主體，落實(shí)管護責任。加強糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區建設，開(kāi)展“兩區”劃定情況“回頭看”。
?。ò耍┐蚝梅N業(yè)翻身仗。實(shí)施打好種業(yè)翻身仗行動(dòng)方案。啟動(dòng)重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農業(yè)生物育種重大科技項目，實(shí)施新一輪畜禽水產(chǎn)遺傳改良計劃，自主培育突破性?xún)?yōu)良品種。深入實(shí)施現代種業(yè)提升工程，提高南繁基地、制種大縣和區域性良種繁育基地建設水平，扶持國家畜禽核心育種場(chǎng)（站）發(fā)展。尊重科學(xué)、嚴格監管，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應用工作。推進(jìn)科企深度融合，支持種業(yè)龍頭企業(yè)健全商業(yè)化育種體系，加大制種大縣支持力度，積極推動(dòng)南繁硅谷建設。加快第三次全國農作物種質(zhì)資源普查與收集，啟動(dòng)全國畜禽水產(chǎn)種質(zhì)資源調查，開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源精準鑒定。建好國家作物種質(zhì)庫和海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫，啟動(dòng)建設國家畜禽種質(zhì)資源庫。嚴格品種審定登記，加強種業(yè)市場(chǎng)監管整治，嚴厲查處假冒侵權行為。
?。ň牛┐罅ν七M(jìn)農業(yè)機械化。實(shí)施新一輪農機購置補貼政策，加大糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節、丘陵山區和綠色智能農機等機具補貼力度，推進(jìn)農機報廢更新。發(fā)布主要農作物、丘陵山區等技術(shù)裝備薄弱環(huán)節需求目錄，引導企業(yè)生產(chǎn)農民急用、產(chǎn)業(yè)急需的農機產(chǎn)品，加快丘陵山區農田宜機化改造。開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范創(chuàng )建，推廣“全程機械化+綜合農事”“機械化+數字化”等服務(wù)新模式。實(shí)施深松整地作業(yè)面積1億畝。擴大薄弱環(huán)節農機作業(yè)補貼。推進(jìn)農機作業(yè)社會(huì )化服務(wù)、農機維修與配件供應、農機技能培訓等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強做大農業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。
?。ㄊ娀r業(yè)科技支撐服務(wù)。實(shí)施農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深化農業(yè)科技體制機制改革，布局建設一批創(chuàng )新基地平臺，加快建設農業(yè)科研領(lǐng)軍人才隊伍。提升現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng )新與服務(wù)能力，推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟實(shí)體化運行。推動(dòng)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心建設，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新要素資源，打造科企融合創(chuàng )新聯(lián)合體。建設國家現代農業(yè)科技展示基地和國家農業(yè)科教云平臺。深入開(kāi)展鄉村振興科技支撐行動(dòng)，落實(shí)國家農技推廣機構公益性法定責任，創(chuàng )新農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)新模式。建設100個(gè)國家農業(yè)科學(xué)觀(guān)測實(shí)驗站，打造一批農業(yè)科技強鎮。加快國家熱帶農業(yè)科學(xué)中心建設。
?。ㄊ唬┘涌彀l(fā)展智慧農業(yè)。建設一批國家數字農業(yè)農村創(chuàng )新中心和數字農業(yè)應用推廣基地，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等信息技術(shù)集成應用。開(kāi)展智慧農（牧、漁）場(chǎng)建設、智慧農機應用示范。建設農業(yè)農村大數據中心，完善重要農產(chǎn)品監測預警體系。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快110個(gè)試點(diǎn)縣建設。強化益農信息社服務(wù)功能，發(fā)揮電商平臺作用，推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品生產(chǎn)與消費有效對接。加快建設農業(yè)農村遙感衛星等天基設施。
三、深入推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，持續改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境
?。ㄊ┩菩修r業(yè)綠色生產(chǎn)方式。繼續推進(jìn)化肥農藥減量化，優(yōu)化實(shí)施果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn)，研究制定大田作物有機肥施用政策，構建有機肥施用長(cháng)效機制。扶持發(fā)展植保社會(huì )化服務(wù)組織，推廣綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)，創(chuàng )建100個(gè)綠色防控示范縣。開(kāi)展科學(xué)安全用藥技能培訓，推廣精準高效施藥、輪換用藥技術(shù)，穩妥推進(jìn)高毒農藥淘汰。抓好農業(yè)深度節水控水，支持黃河流域等重點(diǎn)區域發(fā)展節水農業(yè)、旱作農業(yè)，分區域分作物推行定額灌溉。實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護獎勵補助政策。推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化，推廣養殖減抗模式。加強水產(chǎn)養殖用投入品分類(lèi)監管。支持農業(yè)綠色發(fā)展先行區建設，構建農業(yè)綠色發(fā)展支撐體系，推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展綜合試點(diǎn)，認定一批國家農業(yè)綠色發(fā)展長(cháng)期固定觀(guān)測試驗站。
?。ㄊ┤鎸?shí)施長(cháng)江“十年禁漁”。開(kāi)展專(zhuān)項打擊整治行動(dòng)，加強長(cháng)江漁政執法隊伍和裝備條件建設，建設部省共建共管漁政基地，確?！敖麧O令”有效落實(shí)。嚴格巡查督查，強化績(jì)效考核，完善通報約談制度，建立網(wǎng)格化執法監管責任制，構建分層分級、全面覆蓋、責任到人的管理機制。跟蹤監測退捕漁民轉產(chǎn)轉業(yè)情況，指導各地落實(shí)養老保障政策，健全就業(yè)幫扶臺賬，開(kāi)發(fā)設置公益性崗位，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作社吸收退捕漁民加入。啟動(dòng)實(shí)施長(cháng)江生物多樣性保護工程，深入推進(jìn)中華鱘、長(cháng)江江豚等珍稀瀕危物種拯救計劃，建立健全資源監測網(wǎng)絡(luò )體系，開(kāi)展長(cháng)江水生生物完整性評價(jià)和禁捕效果評估。
?。ㄊ模┣袑?shí)加強耕地質(zhì)量建設。實(shí)施國家黑土地保護工程，建設一批綜合治理示范區。持續推進(jìn)東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃，實(shí)施面積6500萬(wàn)畝以上。制定實(shí)施耕地保護和質(zhì)量提升行動(dòng)方案，建設一批國家耕地質(zhì)量長(cháng)期定位監測點(diǎn)，開(kāi)展國家耕地質(zhì)量等級調查評價(jià)。推進(jìn)退化耕地治理，建設200個(gè)集中連片示范區。實(shí)行污染耕地分類(lèi)管理，治理面積5000萬(wàn)畝。擴大耕地輪作休耕試點(diǎn)范圍，面積達到4000萬(wàn)畝。
?。ㄊ澹娀r業(yè)廢棄物資源化利用。制定實(shí)施種養結合建設規劃，深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，指導大型規模養殖場(chǎng)建立糞肥還田計劃和糞肥施用臺賬，培育糞肥施用社會(huì )化服務(wù)組織。建設200個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，秸稈綜合利用率達到86%。加快推廣應用可降解農膜，建設100個(gè)農膜回收利用縣，開(kāi)展農膜區域性綠色補償制度試點(diǎn)，農膜回收率達到80%以上。推進(jìn)農藥包裝物回收利用。在長(cháng)江、黃河等重點(diǎn)流域建設一批農業(yè)面源污染綜合治理示范縣。統籌抓好農業(yè)農村減排固碳。
?。ㄊ娀r產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，開(kāi)展現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點(diǎn)，推動(dòng)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按標生產(chǎn)。制修訂農獸藥殘留等食品安全國家標準1000項、營(yíng)養品質(zhì)等農業(yè)行業(yè)標準200項。實(shí)施農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測計劃，全面推行食用農產(chǎn)品達標合格證制度，認定一批質(zhì)量安全追溯標桿企業(yè)。創(chuàng )建100個(gè)國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，認定登記1萬(wàn)個(gè)綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品，支持200個(gè)地理標志農產(chǎn)品發(fā)展。加強特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，制定農業(yè)品牌建設標準，打造一批精品區域公用品牌。開(kāi)展“治違禁促提升”行動(dòng)，嚴厲查處禁限用農獸藥使用及超標問(wèn)題。
四、大力發(fā)展鄉村富民產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平
?。ㄊ撸┐蛟燹r業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。引導農產(chǎn)品加工企業(yè)向縣域布局，發(fā)展產(chǎn)地初加工、精深加工和副產(chǎn)物綜合利用，完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。建設一批農產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地和農產(chǎn)品加工園。認定第七批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，支持有條件的企業(yè)牽頭組建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。建設一批休閑農業(yè)重點(diǎn)縣，推介一批美麗休閑鄉村、休閑農業(yè)和鄉村旅游精品景點(diǎn)路線(xiàn)，認定一批全國“一村一品”示范村鎮。統籌推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設，新創(chuàng )建和認定一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全面開(kāi)展省、市、縣產(chǎn)業(yè)園建設，建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，提升縣域農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。
?。ㄊ耍┘訌娹r產(chǎn)品流通體系建設。制定促進(jìn)農產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。全面實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，加大蔬菜、水果、茶葉、中藥材等鮮活農產(chǎn)品倉儲保鮮補貼力度，建設一批田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施，鼓勵有條件的地方建設產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心。選擇50個(gè)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢縣區開(kāi)展全程建設試點(diǎn)。建立農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流技術(shù)指導和經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。認定一批國家級專(zhuān)業(yè)產(chǎn)地市場(chǎng)，建設一批田頭市場(chǎng)。辦好中國國際農產(chǎn)品交易會(huì )、中國國際茶葉博覽會(huì )等農業(yè)展會(huì )。
?。ㄊ牛┙ㄔO農業(yè)現代化示范區。把農業(yè)現代化示范區作為推進(jìn)農業(yè)現代化的重要抓手，圍繞提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系現代化水平，制定評價(jià)指標體系，由各省對涉農縣逐縣開(kāi)展評估，確定基本實(shí)現農業(yè)現代化的時(shí)間表，補短板、強弱項，梯次推進(jìn)。加強資源整合、政策集成，以縣為單位創(chuàng )建農業(yè)現代化示范區，首批創(chuàng )建100個(gè)左右。
?。ǘ┩苿?dòng)脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。制定推進(jìn)脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展指導意見(jiàn)，組織脫貧地區編制特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。實(shí)施脫貧地區特色種養業(yè)提升行動(dòng)，支持發(fā)展農產(chǎn)品加工和生產(chǎn)性服務(wù)，農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程向脫貧地區新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。引導農產(chǎn)品流通企業(yè)、電商平臺、批發(fā)市場(chǎng)等與脫貧地區生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體精準對接，建立穩定產(chǎn)銷(xiāo)對接關(guān)系。脫貧地區鞏固脫貧攻堅成果項目重點(diǎn)用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善小額信貸政策。
五、推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)，建設美麗宜居鄉村
?。ǘ唬﹩?dòng)實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。重點(diǎn)推動(dòng)中西部地區農村戶(hù)用廁所改造，引導新改戶(hù)用廁所入院入室。指導各地科學(xué)選擇農村改廁技術(shù)模式，開(kāi)展干旱、寒冷地區改廁適用技術(shù)試點(diǎn)示范。統籌建設農村廁所糞污和污水處理設施，推進(jìn)農村生活污水便捷低成本處理。健全農村生活垃圾收運處置體系，推動(dòng)有條件地方開(kāi)展農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量和處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置設施。健全農村人居環(huán)境設施運行管護機制。持續推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，創(chuàng )建一批美麗宜居村莊。
?。ǘ┩苿?dòng)鄉村基礎設施和公共服務(wù)建設。協(xié)調有關(guān)部門(mén)加快村莊規劃工作，推動(dòng)各地基本完成縣域村莊分類(lèi)布局，指導有條件的村莊編制“多規合一”的村莊規劃。配合有關(guān)部門(mén)加強農村供水、鄉村清潔能源、數字鄉村、村級綜合服務(wù)等公共基礎設施建設，推動(dòng)較大人口規模自然村組、抵邊自然村通硬化路。
?。ǘ┘訌姾透倪M(jìn)鄉村治理。深化全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范，新創(chuàng )建一批全國示范村鎮，鼓勵各地開(kāi)展省級示范創(chuàng )建。加強文明鄉風(fēng)建設，持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。進(jìn)一步總結鄉村治理典型范例，推廣“積分制”“清單制”等做法，推進(jìn)鄉村治理數字化。建立鄉村治理統計調查制度。以“慶豐收感黨恩”為主題，辦好第四個(gè)中國農民豐收節。認定第六批中國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)，推動(dòng)優(yōu)秀農耕文化展示區建設，加大優(yōu)秀鄉土文化宣傳。
六、推進(jìn)農村重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強農業(yè)農村發(fā)展活力
?。ǘ模┩晟妻r村土地承包管理制度。將第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)范圍擴大到鄉鎮層級，研究制定延包配套政策。修訂農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法，健全土地經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)體系。制定土地承包經(jīng)營(yíng)合同管理辦法，建立農村土地承包合同日常服務(wù)管理機制。鞏固用好承包地確權成果，推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款、入股農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強農村改革試驗區建設，拓展試點(diǎn)試驗內容，加強成果轉化推廣。
?。ǘ澹┓€慎推進(jìn)農村宅基地制度改革。在104個(gè)縣（市、區）和3個(gè)地級市開(kāi)展新一輪農村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實(shí)現形式。制定宅基地管理辦法，建立健全農民宅基地合理需求保障機制。完善農村宅基地統計調查制度，建設宅基地管理信息平臺。積極穩妥開(kāi)展農村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)工作。推動(dòng)各地建立宅基地管理人員隊伍。
?。ǘ┗就瓿赊r村集體產(chǎn)權制度改革任務(wù)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，規范集體經(jīng)濟組織登記賦碼和成員證書(shū)發(fā)放，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。修訂集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度和會(huì )計制度，建設全國農村集體資產(chǎn)監督管理平臺。推動(dòng)開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革先進(jìn)地區、集體和優(yōu)秀個(gè)人表彰。
?。ǘ撸┡嘤龎汛蠹彝マr場(chǎng)和農民合作社。深入實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃，把符合條件的規模經(jīng)營(yíng)戶(hù)納入家庭農場(chǎng)名錄。創(chuàng )建一批示范家庭農場(chǎng)和家庭農場(chǎng)示范縣，引導組建一批家庭農場(chǎng)協(xié)會(huì )或聯(lián)盟。開(kāi)展農民合作社規范提升行動(dòng)，推進(jìn)國家、省、市、縣示范社四級聯(lián)創(chuàng )，加大對運行規范的農民合作社扶持力度。鼓勵發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。支持農民合作社由種養業(yè)向產(chǎn)加銷(xiāo)一體化拓展，引導建立合作社聯(lián)合社，搭建社企對接服務(wù)平臺。加強農民合作社服務(wù)中心和縣鄉農民合作社輔導員隊伍建設。
?。ǘ耍┐罅Πl(fā)展農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)。制定加快推進(jìn)農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)發(fā)展的指導意見(jiàn)，培育壯大農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，創(chuàng )新服務(wù)模式，推進(jìn)資源整合，創(chuàng )建一批農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)示范基地和示范主體。支持發(fā)展面向小農戶(hù)和糧食等大宗農產(chǎn)品薄弱環(huán)節的生產(chǎn)托管，服務(wù)面積達到17億畝次，建設區域性農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)中心。
?。ǘ牛┥钊胪七M(jìn)農墾改革發(fā)展。深化墾區集團化農場(chǎng)企業(yè)化改革，加快解決農墾辦社會(huì )職能改革遺留問(wèn)題，培育壯大一批現代農業(yè)企業(yè)集團。推行稻米、生鮮乳、標桿牧場(chǎng)等農墾團體標準，加強公共品牌建設。加強農墾國有農用地保護和利用管理，創(chuàng )新農墾農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。鞏固提升困難農場(chǎng)、邊境農場(chǎng)、生態(tài)脆弱區農場(chǎng)基礎設施建設水平。
七、強化支撐保障，落實(shí)落細各項決策部署
?。ㄈ┙∪l村振興工作推進(jìn)機制。借鑒脫貧攻堅經(jīng)驗做法，推動(dòng)構建全面推進(jìn)鄉村振興的政策體系、工作體系和督導體系。協(xié)調推進(jìn)鄉村振興戰略規劃實(shí)施，發(fā)布年度實(shí)施報告，開(kāi)展鄉村振興戰略實(shí)施情況督查。支持東部沿海發(fā)達地區、大中城市郊區和其他有條件的地區建設鄉村振興引領(lǐng)區，探索農業(yè)農村現代化的路徑模式。研究提出到2035年、本世紀中葉農業(yè)農村現代化目標任務(wù)。加大對脫貧縣鄉村振興支持，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
?。ㄈ唬┙ⅰ笆奈濉鞭r業(yè)農村規劃落實(shí)機制。印發(fā)農業(yè)農村發(fā)展“十四五”規劃，出臺配套專(zhuān)項規劃和建設規劃，強化規劃銜接協(xié)調。建立規劃落實(shí)機制，制定規劃實(shí)施年度任務(wù)清單和工作臺賬，跟蹤督促規劃各項任務(wù)落實(shí)。加強農業(yè)農村統計調查，將農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值納入農業(yè)現代化評價(jià)指標體系，推進(jìn)省市縣開(kāi)展增加值統計核算工作。
?。ㄈ┘訌娻l村振興人才隊伍建設。深入實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃和學(xué)歷提升行動(dòng)，重點(diǎn)培養家庭農場(chǎng)主、農民合作社負責人，推介一批鄉村振興優(yōu)質(zhì)院校。加大農村實(shí)用人才培養力度，推動(dòng)設立專(zhuān)門(mén)面向農民的技能大賽，選樹(shù)一批鄉村能工巧匠。實(shí)施農業(yè)企業(yè)家、農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才培育工程，建設一批農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區和孵化實(shí)訓基地，吸引外出務(wù)工的農村青壯年勞動(dòng)力、大學(xué)生、退役軍人返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。落實(shí)鄉村人才振興政策，吸引城市各類(lèi)人才服務(wù)鄉村發(fā)展。
?。ㄈU大農業(yè)農村有效投資。推動(dòng)財政支農投入穩定增加，落實(shí)土地出讓收益提高用于農業(yè)農村比例政策要求，集中用于鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)大幅增加地方政府一般債券、專(zhuān)項債券用于現代農業(yè)設施和鄉村建設行動(dòng)的規模與比例。鼓勵以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金，引導社會(huì )資本積極投資農業(yè)農村。鼓勵創(chuàng )新開(kāi)發(fā)金融支農模式，有效支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力推進(jìn)畜禽活體、農機具和大棚設施抵押貸款業(yè)務(wù)，加強農業(yè)信貸擔?！半p控”業(yè)務(wù)考核，擴大政策性擔保業(yè)務(wù)規模。推動(dòng)擴大三大糧食作物完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，增加中央財政對地方優(yōu)勢特色農產(chǎn)品保險以獎代補試點(diǎn)覆蓋范圍。加快農業(yè)農村現代化重大工程項目庫建設。強化農業(yè)投資整合，提高地方和農民獲得感。
?。ㄈ模娀r業(yè)農村法治建設。推動(dòng)出臺鄉村振興促進(jìn)法和糧食安全保障法，加快農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、動(dòng)物防疫法、漁業(yè)法等制修訂。全面完成農業(yè)綜合行政執法改革，強化執法人員培訓和信息化建設，改善執法裝備條件，推進(jìn)執法人員統一著(zhù)裝。加強農資質(zhì)量、品種權保護、動(dòng)物防疫、長(cháng)江禁捕、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、植物檢疫等重點(diǎn)領(lǐng)域執法。創(chuàng )建農村法治教育基地，培育農村學(xué)法用法示范帶頭人。編制農業(yè)農村部權責清單，全面推行證明事項告知承諾制。
各級農業(yè)農村部門(mén)要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述，提高政治站位，堅持系統觀(guān)念，增強能力素質(zhì)，強化作風(fēng)建設，勇于擔當、真抓實(shí)干，扎實(shí)做好農業(yè)農村各項工作，為全面實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，譜寫(xiě)新時(shí)代“三農”工作新篇章作出更大貢獻！